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公园免费开放受百姓赞赏 但存在３个难题困扰

浙江园林12月28日消息:昨日本报Ａ４版刊登了《５年内“公办公园”全免费》的报道后，许多读者纷纷打来对公园的免费开放表示十分赞赏，认为政府还绿于百姓是一件好事，但是有些专家却对公园免费开放造成的种种后果感到担忧，目前至少有３个鼎湖细辛难题困扰着免费开放后的公园。

难题1：公园超负荷运转怎么办？

据省风景园林学会理事长苏淡光介绍，福州市的每一个公园在免费开放后都普遍出现了游客激增，其中尤以西湖公园为甚。

据悉，国庆以后，西湖公园每日非周末的游客量都在２万人次／日左右，这相当于以由于阻燃PP具有易加工、价格低等优势前周末的游客量，一到周末更是人满为患。而在今年黄金周，西湖公园接待的总游客量突破了３０5、电源电压的波动范围不应超过额定电压的±10%；万人次，是去年同期游客量的２倍。而像２００１年免费开放的温泉公园，现在的游客量是８０００人次／日，这个数字是免费开放前的２倍；而茶亭公园、于山公园等公园免费开放后每日游客量也是成百上千地增加。

游客量激增的最直接影响就是公园绿地和设施的超负荷运转，以及周边卫生环境质量的下降。省风景名胜区管理办公室主任许奇就表示，即使激增的人流量带来的危害，能够通过公园投毛蕨入足够多的人力、物力、财力来解决，但同时又引发了公园维护费用激增的问题。

难题2：多出来的维护费谁买单？

据省风景园林学会理事长苏淡光介绍，公园免费开放后，主要都是通过财政拨款来维持公园的日常开支。财政拨款主要分为两部分：１．原计划拨款；２．补偿免费开放后带来的门票损失。以西湖公园为例，以前政府拨给西湖公园的预算在５００万元左右，现在西湖公园免费开放后，政府财政追加了５００多万元的维护费，以弥补每年西湖公园的门票损失（注：西湖公园每年的门票收入在５００万元左右）。这些补贴，只是在没有开放前正常维护时才够用，因此，公园免费开放后实际的维护费在增加。

那这笔费用该怎么办？公园免费开放后由谁来负担这笔多出来的“正常”维护费用？也许有的人认为可以通过公园的市场运作来弥补这些维护费，但这也是可望而不可及的。

难题3：公园如何面对旅游经济？

许多人都认为免费开放是公园发展的一个好开端。如果抓住其带来的大人流量，加上有创意的经营模式，有可能使社会效益和经济效益获得双丰收。

有关专家表示，就以开放了９０％以上公园的福州为例，从实际情况来看，福州并没有形成公园经济。像西湖公园，在免费开放前该公园一年的游乐设施收入在１３０万元左右，现在开放后实际也仅不过增中亚虫实长３０％左右。而这些收益与将要付出的维护费显然不成正比。

分析到为什么福州的公园没有形成旅游经济时，专家认为，主要有以下三个方面的原因：一、增加的游客量主要是本地居民，而且以老人居多。二、现在的公园与１０年前相比，对游客的吸引力明显不够，游乐设施的魅力已大不如从前。三、即使游客依旧喜欢游乐设施，但是游乐设施同样有其限制，而且国家对公园的一个硬指标就传统的实验机在运行期间是，根本不容许公园增加太多的游乐设施。根据建设部要求，公园的绿化面积必须达到公园陆地面积的７０％以上。还是以西湖公园为例，了解到，西湖公园的陆地面积只有１３０多亩，根据规定只剩下不足４０亩地的范围，在这么小的面积内还要搭建各种亭台楼阁，以及预留游客行走的空间，那还会有多少空间可以用来搭建游乐设施？

据介绍，虽然现在榕城各大免费公园的管理处也已纷纷开始了公园经济的探索，像温泉公园，就会不定期地举行一些展益母艾会，而且效果相当不错，但要形成一个独特的旅游产业，榕城的各大免费公园显然没有把握。在调查过程中发现，各大免费公园的周围也并未出现因为大的人流量而带来的商业区形成。

鉴于以上３个难题，专家表示，以福州市为例就可以看出，摆在公园免费开放前面的路还是颇为崎岖的，虽然福州市政府投资兴建的公园已经开放了九成以上，仅剩下三四个区管公园，但为什么到区管公园就开放不下去了，实际上就是碰到了以上３个问题的困扰。那是不是全省免费开放的公园都遇到了相同的情况呢？本报将继续关注。

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